7月19日，三部委联合下发了《关于进一步严格房地产用地管理巩固房地产市场调控成果的紧急通知》，整个通知内容几乎就是围绕土地控制展开，政府下半年将对地方供地节奏及价格降进行严格把控，加大处理屯地的力度，同时要求各地要严格执行房地产市场调控政策，擅自调整放松或被问责。

坐标不动产市场研究部认为，接下来各地方政府极可能陆续出台巩固调控效果的相关举措,未来市场是否出现转折,第三季度将是关键时期。

全国将推行“限房价、竞地价“及商品住宅配建保障房制度

通知内容指出：要求市县国土资源主管部门要进一步完善地价专业评估和集体决策程序，合理确定起始价、底价，在土地出让前还应全面分析、研判市场形势，对可能出现高价地的要及时调整竞价方式，制定出让方案和现场预案。对预判成交价格创历史总价新高、或单价最高，或溢价率超过50%的房地产用地（包括商服、住宅或商住综合），要及时调整出让方案，采用“限房价、竞地价”或配建保障房、公共设施等办法出让土地。

坐标不动产市场研究呢认为，最近全国土地市场出现了一定的波动，开发商过度的热情使得土地价格被推高。因此遏制地价过高，就要从政府与开发商两个方面同时把控。限房价无疑是把控开发商竞地预期的最直接手段，同时有利于土地由价高者得向惠民生转变。此类出让方式之前一直处于试行阶段，今年下半年开始，可能会正式扩大采用范围。此外，限地价、竞配建政策性住房此前多在大城市推行，一旦施行全国，对于地方保障房供应的落实及解决首套低收入家庭的住房问题起到积极的推进作用。林倩认为,此举显示保障房力度將在未來的市场中逐渐发酵,而在保障房数量尚不足以发挥对市场的安定力量之前,调控政策不可能有任何放松。

政府加强地方管理，地方政策性调整或被问责

《通知》强调，各地要严格执行房地产市场调控政策，不得擅自调整放松要求。已放松的，要立即纠正。《通知》还重申了已有的房地产用地管控政策，要求加大闲置土地处置力度。

此前地方政策多有调整，虽然被叫停，但也产生了一定的负面影响。此次通知直接明确了调控政策已经没有放松的空间，甚至还有从紧的可能，为整个下半年的政策定下了从紧的基调。但通知中没有特别声明哪种微调属于放松范畴，除了触及限购政策以及差异化信贷等红线的微调，其余的调整是否也属于“放松”，也将有较大影响。如公积金贷款额度的调整，也采取差异化调高的措施，才更为合理。

最后，今年政府多次强调调控政策不动摇，可见中央对于房地产调控态度坚决。虽然刺激刚性需求是合理的,但过度放松很容易使得在刚性需求层面产生透支消费。而限购及信贷差异化是政策底线依旧不容触碰。未来地方政府需加紧解决“促刚需”与“稳预期”之间的矛盾，确保市场稳定发展。

表1：6月以来各部位就房地产市场调控政策的表态