3月5日上午9点，第十二届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。

李克强政府工作报告中多处涉及房地产调控内容，但相较以往强调的方向有所不同，注重增加供应，以及差异化调控。从中也可看出调控更具有针对性，更加科学。

概括起来主要有以下几点：

一、完善保障房建设，加大棚户区改造规模，提高大城市保障房比例，创新政策性住房投融资机制和工具。今年新开工700万套以上，其中各类棚户区改造470万套以上，年内基本建成保障房480万套。

坐标解读：保障房建设的重要性更为突出，其中，棚户区改造将是保障房建设的一项重要内容，可以预见2014年及以后一段时间内，在一些典型的二三线城市，棚户区的改造速度和规模将明显提高；而“提高大城市保障房比例”，可以从两个方面理解，一是继续增加保障性住房供应规模，二是增加保障性覆盖人群，以逐渐满足中低收入人群的居住需求；创新政策性投融资机制和工具，则更多是从满足各级政府保障房建设资金需求为出发点。

二、针对不同城市情况分类调控。

坐标解读：经过数轮调控，我国房地产市场区域的差异性日渐突出，尤其是2013年房地产市场快速回暖的形势下，一线和大型二线城市房价持续攀升，三、四线城市需求疲软，高库存城市房价酝酿下调。未来房地产调控也会适应区域市场，实施差异化调控。房价较快的一线城市调控继续收紧，市场过于低迷的也会得到政策的支持。

三、增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。

坐标解读：从供应环节缓解首套及刚性改善等合理性购房需求的压力。人口密集、房价收入比较高的大型城市，共有产权性质的自住型商品房供应模式或得到进一步推广。同时，在继续抑制投机投资性需求的情况下，也意味着义乌等投资需求较多、房价上涨压力大的城市，限购限贷的政策仍会继续执行。

另外，李克强政府工作报告中多项与房地产行业紧密相关的宏观政策：

第一：积极推进农村改革，抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点

坐标解读：从2013年开始，农村土地流转改革试点已经开启，未来这是农村土地改革的重要方向，土地流转率的提高对房地产行业是一种长期利好。

第二：推进新型城镇化，今后一个时期，着重解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。推动户籍制度改革，实行不同规模城市差别化落户政策。把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民。对未落户的农业转移人口，建立居住证制度。

坐标解读：人口城镇化和户籍改改将给房地产市场带来大量的新增需求。其中，“三个1亿人”问题，惠利的除了大型城市房地产市场，还会给一部分中小型城市带来发展机遇。